一是雨城院项狠抓組織領導,明確工作目標。区法成立以院長為組長,措施政治處主任為副組長,加强建设相關庭室負責人為成員的干警工作領導小組,明確建設幹警執法檔案的执法重要性,製定有用管用的档案幹警執法檔案規章製度,為幹警執法檔案建設工作得以全力實施提供堅強的雨城院项組織保證。做到全院幹警一人一檔,区法檔隨人走,措施如實記載、加强建设定期考核;統一組織、干警工作分級管理,执法執法檔案與執法人員個人工作日記相結合作為對執法主體進行資格認定和評價的档案依據,同時製定與推進執法檔案建設工作相適應的雨城院项獎懲製度。 二是健全規章製度,完善執法體係。在建立執法檔案的過程中,要深化執法質量的考評和審議,建立完善執法評查製度,客觀準確地反映執法質量和效果。要健全執法問題登記台帳,及時詳細記錄具體執法問題。要建立執法問題查擺整改機製,及時、規範、有效地進行執法問題排查糾錯工作。要注意從涉法涉訴信訪案件、查處的幹部違法違紀案件和人民群眾的投訴中查找問題,並進行認真分析,查找根源,切實整改,不斷提高執法質量和水平。 三是嚴肅考核辦法,切實注重實效。幹警執法檔案是考核幹警各項工作的重要依據,是為幹警在各個執法環節中正確適用法律法規,合理的處理案件提供的一把標尺。在對執法人員的考核上,要突出“三個更加注重”,即:在執法數量與執法質量上,要更加注重執法質量的考核;在法律效果和社會效果上,要更加注重社會效果的考核;在執法行為和執法責任上,要更加注重執法責任的考核,並在實踐中不斷健全完善執法檔案的具體內容、管理模式和運行機製,不斷提高執法檔案的科學性、規範性、實效性和權威性。 四是明察暗訪結合,拓展監督渠道。執法檔案建設工作既是監督幹警更是保護幹警。擴大內部監督,充分發揮單位內部監督機構的職能作用,加大對幹警執法的事前、事中監督,及時發現執法過程中的瑕疵,及時糾正,從源頭上確保執法檔案的嚴肅性。引進外部監督。聘請關心法院工作發展、具有較高法律素質的普通群眾或政法部門離退休幹部為部門執法監督員,定期邀請人大代表、政協委員和執法監督員與執法幹警進行交流座談,對幹警的執法行為或現有執法檔案進行監督評價,及時反饋監督評價意見,使廣大幹警能夠既在學習中執法,又能在執法中學習。 雨城區法院 薑旭 顧勳
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