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基層黨員大會“公推直選”現場       市委組織部供圖

　　雅安撤地設市的让党十年，也是内基幹部人事製度改革不斷推進的十年。雅安把“公推直選”作為深化幹部人事製度改革的层民重要內容來抓，不斷探索，花绚不斷積累，丽绽有效擴大了黨內基層民主，让党鍛煉提高了廣大黨員、内基群眾的层民民主素質，增強了基層黨組織的花绚創造力、凝聚力和戰鬥力，丽绽為推進全市經濟社會的让党發展提供了堅強的組織保證。
　　
　　從“試水”到縱深推進
　　2000年12月雅安撤地設市，内基新的层民雅安市委不僅麵臨管理體製、工作思路、花绚領導方式由地向市的丽绽轉變，更麵臨幹部隊伍思想觀念、工作方法以及幹部選任機製的大轉變。
　　按照市委提出的“抓住鄉村班子的選配，推進幹部人事製度改革，帶動基層組織民主建設”的思路，市委組織部在全省率先提出建設開放的組織係統，並將“公推直選”的競爭機製引入延伸到鄉鎮換屆和村級組織換屆工作。
　　2001年，我市“公推直選”開始起步“試水”。在強有力的宣傳引導和組織指導下，全市廣大基層黨員幹部和群眾政治參與熱情高漲，鄉鎮換屆“公推公選”和村黨組織換屆“公推直選”得到順利實施，工作推行麵達到了95%。僅在雨城區，就湧現出了從廣州乘飛機返鄉競選草壩村黨支部書記、“一家三兄弟同台競爭”等生動事例。之前我市對候選人不足、群眾參與度不高的擔心消除了。
　　在2001年的民主實踐中，有一句響亮的口號——“激活幹部從而激活事業”。在普通黨員和群眾看來，“公推直選”使參與的門檻降低、提名權得到落實、選擇權得到尊重；在組織實踐者看來，奧秘在於打開天窗、放寬眼界。
　　2003年開始，我市“公推直選”繼續探索發展。市委組織部在蘆山縣飛仙關鎮開展了直選鄉鎮黨委領導班子的試點。2004年村（社區）換屆時，為了解決基層幹部待遇偏低、村支書與村委會工作“兩張皮”現象突出的問題，市委組織部指導縣區大力推行村（社區）支部書記和村（居）委會主任“一肩挑”和兩委成員“雙向進入、交叉任職”。“雙向報名、同步競選”，再次成為一大創舉。
　　2007年，我市“公推直選”向縱深推進。我市在鄉鎮黨委班子成員候選人和村（社區）黨組織成員候選人產生過程中，全麵推行了“兩推兩票一選”辦法（即：提名推薦+信任推薦，鄉鎮全體選民推薦票+上級黨委差額票決，黨員大會直選）。實行“三種提名”，即把候選人初始提名權交給廣大黨員群眾；實行“三次見麵”，把候選人預備人選的綜合情況告知黨員群眾；實行“信任推薦”，把推薦測評權交給廣大黨員群眾；實行“目標導向”和秘密劃票，把黨員群眾的選擇權與監督權落到實處。通過這種辦法，選舉產生了上級黨委滿意，群眾滿意的基層黨組織負責人。
　　
　　“公推直選”的經驗和成效
　　黨內選舉是落實黨內民主的主要形式，完善黨內選舉特別是基層黨組織選舉製度是發展基層黨內民主的重要課題。
　　從2001年開始，特別是2006年召開的市二次黨代會以來，市委組織部在黨內特別是基層黨組織班子成員“公推直選”方麵作了大量探索與實踐。在2007年市委組織部就提出要求，鄉鎮黨委班子成員屆中出缺，一律采取“公推直選”方式補選，當年鄉鎮班子成員缺額的寶興縣和滎經縣旋即落實。全市“公推直選”的實施範圍也由鄉村逐步拓展延伸到省垂管單位黨委、市直機關和市屬國有企業。
　　回顧十年來的實踐，我市初步積累了一些“公推直選”的體會：通過“公推直選”，在“由誰選人”的問題上，逐步由組織“當家”轉變為黨員群眾“作主”；在“選人用人標準”的問題上，逐步由單一素質條件向綜合能力素質轉變；在“用什麽辦法選人”的問題上，逐步由單一、封閉、不完備狀態向多樣、開放、科學化轉變。
　　在探索實行“公推直選”的進程中，我市始終把握一條原則：將黨管幹部與依法辦事、群眾公認緊密結合。
　　雅安撤地設市以來，“公推直選”工作增強了黨員群眾對黨組織的向心力。“公推直選”工作讓當選的基層黨組織班子成員有更廣泛的群眾基礎，增強了村（社區）“兩委”班子合力和戰鬥力。這十年，是我市“公推直選”工作不斷積累、收獲成果的過程，湧現出了眾多“王秋明”式的優秀基層幹部，在抗擊各種自然災害、災後恢複重建、創先爭優等方麵衝鋒向前、披肝瀝膽、勇立浪尖。
　　2010年底，我市又迎來了第八屆村級組織換屆選舉工作。在此次換屆選舉工作中，我市將全麵實行“三推兩述一選”辦法，創新利用村委會預選平台公推村黨組織班子成員候選人，進一步落實和擴大村民對村黨組織班子成員候選人提名推薦權；創新鄉鎮黨委開放式票決方式，增強黨委議人透明度；創新正式候選人集體談話程序，加強競選監督；創新候選人任職承諾辭職製度，強化目標管理。
　　展望未來，我市對“公推直選”工作充滿信心，通過不斷完善，形成創新成果，努力實現基層黨組織班子民主選舉方式科學化、選舉辦法規範化、配套法規明晰化、保障手段常態化。記者 黃瑾

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　　“公推直選”是指把黨委直接提名和委任變為在黨組織領導下，通過黨員個人的自我推薦、黨員群眾的聯名推薦、黨組織的推薦這三個環節產生候選人，然後由全體黨員直接參與選舉產生黨組織領導班子。